| 社会企业这一新的组织形态在过去20年内崛起成为西欧,美国社会的一个重要力量,近几年在日本以及东南亚国家也受到了广泛的关注,成长迅速。据欧盟的一项统计指出;社会企业为其15个成员国提供了880万个就业机会。
根据英国DEMOS的定义,这种介于以营利为目的的企业和传统的慈善团体之间的组织形态有3大特征: · 以解决社会问题为唯一使命; · 高效整合资源但不聚敛财富, · 关注人的成长和内心体验。
2004年11月,环球协力社首次组织了英国的社会企业家到北京,上海参观考察;并在两地举办了社会企业家研讨会。2005年11月,协力社又组织了上海,北京,广州3地的非营利组织及媒体代表到英国实地考察社会企业项目。21世纪商业评论全程追踪了本次活动,并在今年1月和2月用38页的版面推出了社会企业的特别报道,在国内引起了不小的反响。在2月份上海举行的小型报告会上,不少知名学者和企业家都对这一新的理念表示了极大的兴趣。
此次因北京市社会科学院马仲良教授的倡议成立关于社会企业的课题组,其目的在于通过政府、社区,学者,NPO和国外专家的合作,共同探讨和实践社会企业在中国的可发展性和对中国社会的积极意义。
8月23日,课题组在北京市社科院会议室举行了第一次会议,以下是由社区参与行动主任宋庆华女士提供的纪要全文。课题组将在10月中旬邀请来自英国的3位社会企业家共同参与研讨会,敬请关注。
会议时间:2006年8月23日上午9:00——11:30 会议地点:北京市社会科学院会议室 会议召集人:北京市社会科学院 马仲良 参会人员: 马仲良 北京市社会科学界联合会原党组 副书记 李 荣 朝阳区酒仙桥街道社区办副主任 张玉梅 宣武区广内街道 王贤乐 朝阳区望京街道副主任 严德忠 北京市人才协会秘书长 王 卫 中国社会工作协会 郭 冰、杨 新 崇文区东花市街道 符正成 东城区民政局 马 威 中国企业文化研究会职业资格培训办公室 张 毅 西城区民政局社区服务中心 于晓静 首都社会经济发展研究所 宋庆华 社区参与行动主任 朱惠雯 环球协力社 赵 旭 社区参与行动主任助理
上午9:00会议开始,由马仲良先生介绍社会企业与社会经济的基本概念。
首先,马仲良先生向大家介绍此次会议主题:关于社会经济与社会企业在中国的发展。众所周知,市场经济是以营利为目的,而社会经济则是不以营利为目的介于志愿者工作与市场经济之间的一种经济形态。 社会经济的发展领域包括卫生、教育、社区服务、社团组织以及弱势群体劳动就业,可以通过兴办公益性的医院、学校等,是旨在解决社会问题、创造社会效益的服务性部门。因此,社会经济是对市场经济的一个补充,解决市场经济体制下所引发的社会问题。今天的会议只是一个开始,今后我们将选取一些地方作为试点,大力推广社会企业运作模式。 马仲良先生与与会者分享了有关于他的社会经济的理论文章,也谈到了社会经济和社会企业的概念得到了党中央领导人的重视,认为这是为政府的和谐社会工作寻找到了在操作层面上的具体实践。
环球协力社的工作人员朱惠雯向与会者介绍了环球协力社组织,和该组织在社会企业方面的工作。介绍了环球协力社这几年来在推广社会企业这个概念所组织的交流活动,以及推动企业与民间组织间的合作,建立政府与民间组织的桥梁。
社区参与行动宋庆华与大家介绍了此次会议的意义,表明着社会企业在中国开始了有效的运作。在谈到关于社会企业的话题时,她说最早接触到社会企业的概念是2004年环球协力社组织英国社会企业家到中国交流时,2005年底又参加了由环球协力社组织的“中国非营利机构与英国社会企业家交流”,并进行了社会企业的实地考察,参观了英国十个社会企业之后,对社会企业有了进一步的了解。在全球迅速发展的今天,无论是社会企业还是社会企业家都是一个全新的概念。我们引入社会企业的概念推动社会发展,最大的优势在于社会企业可以最大化的创造社会效益,使大众的社会责任感逐步形成。对于现在的中国社会发展,社会企业将能够在以下几个方面有推进作用:1、发展社会企业将会扩大社会就业机会;2、打破现在社会福利只靠政府主持的僵局;3、社会企业对培育现代公民和社会责任感创造有效的载体。
宋庆华介绍了北京社会企业课题组建立仅仅是一个开始,之后还有许多的内容。首先,课题组成立后组织进行理论和实践方面研究;其次,环球协力社将组织在座的和一些民间组织成员对国内、外社会企业进行参观、考察和交流,吸取大量社会企业运作的成功经验,寻找在北京社区进行试点的开展。
马院长补充道:在我国的改革中,市场经济建设是推动社会进步的第一步,而改革中社会经济的发展则是促进社会和谐的第二步。因此,现在开始非常具有创新色彩的社会企业运作非常有必要。北京社会科学院将负责社区经济与社会企业方面的理论研究以及试点推广工作,民间组织负责具体的组织实施以及交流活动,最后要总结理论研究与试点的成果出版成册。
会议第二部分内容是大家讨论社会企业在具体工作中的运作。 1. 北京市人才协会秘书长:严德忠 对社会企业这一内容非常感兴趣,自身非常乐意参与到社会企业研究中来。并表示非常愿意提供具体的支持,例如提供会议地点等,并将会组织本协会的人才积极参与到社会企业在社区的发展中来。
2. 中国企业文化研究会职业资格培训办公室:马威 马先生首先介绍了他们这个学校任务是培训中国的企业文化师,并明确了学校本身为非营利机构,应该属于一个社会企业。对于今天这个研讨会成立课题组表示支持。
3. 宣武区广内街道 99年广内街道就成立了社会公益性组织“社区公共服务社”,以政府的相关优惠就业政策为依托,让社区大量的低保人员、残疾人、两劳释放人员等社区的弱势群体加入进来为他们提供就业与再就业机会。针对低保人为他们在社区内安排灵活就业,例如社区日常环境的维护,社区居家养老服务等等,这样为低保人员带来收入将用于支付他们的社会保险金。 但是对于社区服务这个问题,基层工作比较困惑的是没有相关的理论支持,提出社会企业与社会经济概念,为如何开展社区服务提供了理论依据。
4. 望京街道 望京街道有居民将近20万,面积相当于一个崇文区,人口年龄集中在35至48岁之间,体现出社区居民的年轻化。光靠体制改革管理社区,所要支付的管理成本过高,与社会企业相结合管理社区的公共事务可以最大化的整合社会的资源用于社区的公共服务,降低管理成本。 现在社区的重点工作: 解决困难群体的服务;年轻父母的子女托管教育问题(已经成立了以家长作为志愿者的组织管理这些孩子);社区内健康咨询普及;就业技能培训(缺少具有综合技能的家政服务员);精神健康(如何缓解工作压力);房屋租赁中介。 面对社区中这么多的问题,望京街道非常有兴趣成为试点,将社会企业的理念带入社区工作。例如社区内现有的“社区俱乐部”就需要有专业的机构进行管理,另外,准备在9月成立的“公共服务理事会”就需要与企业合作,希望企业给予大量的人力、技术支持。
5. 崇文区东花市街道 东花市街道为新建小区,占地1.9万平方米。东花市街道的东花市社区在05年4月成立了“社区公共服务协会”运作一年多取得一定的成效。 成立协会的体会: 第一,“协会”成立提升了社区凝聚力以及居民的自治意识。“协会”成立之初,是由居委会强制让社区的低保人员、下岗失业人员、两劳释放人员等社会上的公司企业不愿意接受的人员入会。然而在之后协会为他们真正提供服务让其他居民知道之后,他们都纷纷要求加入“协会”。 第二,缓解民政部门的财政支出。“协会”与崇文区职业介绍中心直接合作,向“协会”发放用人信息,这样每月社区约有20人就业或者再就业。社区每三个月一次职业技能培训,为社区的40、50人员以及退休人员提供社区内的就业岗位,补充家庭收入的同时累积劳动时间。 第三,“协会”所提供的服务是从满足居民的需求出发的。例如“协会”充分利用驻区单位的资源,社区内有一家专门的体检医院,社区与这家体检医院协商以低廉的价格为社区的男性、女性、老年人、残疾人等做定期体检,让社区内经济条件差原来没有机会定期体检的人享受定期体检的服务(每次检查只需30元,正常要300元左右)。还建立了满足居民需求的长效机制,真正让居民得到了实惠。 第四,“协会”的成立,减轻居委会的工作压力,将原来形式化的工作落到实处。“协会”与一些理发师合作,在每月的10日为社区内的老人理发,每人2元,其中1.5元分配给理发师,0.5元分配给协会,还为行动不便的老人无偿上门理发。 社区以“协会”为基础开展了非常具有特色的社区服务。例如“协会”新开发的房屋中介职能,以国家相关的法律法规为依据,
为社区提供出租房屋的居民和想租房的人提供了安全可靠的房屋中介服务。他们还把居家养老中社区为老人提供的服务分成了三类:一类是老人需要全面照顾的,社区会通过“协会”为他们寻找合适的家政服务员;另一类是老人需要个别类型服务的,例如买菜、做饭这类服务,“协会”会安排本社区的行动方便的残疾人或者下岗失业人员为他们提供服务;还有一类是“空巢”老人,家里子女不在身边,居委会会定期以走访或者打电话的方式,询问老人的情况。另外,居委会还为社区内60岁以上的老人制作了爱心卡,大小与身份证差不多,上面写着老人的一些基本信息以及社区居委会的工作人员电话,当老人发生意外时可以及时与家属或者是居委会取得联系。 最早这个“协会”得到了驻区单位的支持,资助他们“第一桶金”。现在这个“协会”已经在民政局注册为社团组织,标志着这个“协会”向正规化的方向发展,也给其他社区开展公共服务提供了很好的思路。
6. 西城区民政局社区服务中心 张主任 我有这样一个问题,那就是“社会经济如何与现行的政策相结合?”因为,现在我们所开展的许多社区服务内容很难整合在一起,当让各个相关部门共同配合的时候常常会出现因争抢行政资源而产生利益冲突,从而引起各个部门之间不可调和的矛盾,导致许多出发点很好的社区服务内容不能开展。希望引入社会企业这样的概念能促成政府、居民、企业、民间组织的合作。
7. 东城区民政局调研员 符正成 符局长针对社会企业与社会经济发表了几点意见: 一、首先要在名词上统一,到底是叫社会经济还是社会企业?因为社会经济是一个运行模式,社会企业是一个运行单位,这两个概念是有着更本区别的。 二、社会企业与社会经济在理论上可以成立,但是在真正运作中会遇到关于主管部门、注册形式上的问题,法律地位如何解决? 三、可以在具体试点中,将运作模式向企业的运作模式靠拢,便于日后推广。
8. 酒仙桥街道社区办公室 李主任 社会经济应该源于社区服务,又要高于社区服务,是一个整合社区服务的好方法。例如将现在物业公司的工作融入到社区中让它成为一个社会企业,由志愿者为社区服务,让驻区单位为社区提供人力、技术的支持。
9. 社工协会 社会工作理念为“助人自助”,社会企业与社会经济这样一个提法为社区服务提供了一个实践基地。提高企业对社会的贡献意识。 |