社会企业课题组第三次会议纪要
（感谢社区参与行动提供了这次会议的纪要）
会议时间：2006年10月19日上午九点
会议地点：酒仙桥街道大山子社区志愿者之家
会议主题：英国社会企业家与北京社会企业课题组交流研讨会

具体内容：

1.此次活动的背景介绍：宋庆华
在3个月前，由北京社科院马仲良教授牵头，环球协力社，社区参与行动三家共同成立的北京社会企业课题组，在中国引入了社会企业家与社会企业的新概念。在前两次的会议上课题组对社会企业在中国的可行性进行了初步地探讨，并发现了一些国内具有发展潜力的社会企业的雏形。希望从今天三位英国社会企业家的经验中能寻找到可以借鉴的目标。

2.酒仙桥街道介绍：刘保珍
酒仙桥街道的志愿者工作发展比较好，是借鉴了宁波市澄浪社区“小红帽”的经验。社会经济的雏形在本地区也存在，例如由退休干部把剪纸、扎花的工艺教授给下岗工人、残疾人，解决了一部分就业问题，社区是社会企业的基层实践者，希望为社会企业在中国的发展寻找一条好的道路。

3.英国社会企业家介绍社会企业案例：

（1）.丽碧•布雷肖介绍Bromley-By-Bow（简称3B）社区中心
丽碧•布雷肖环球协力社执行主任/网站负责人（Libby Brayshaw – GLI Executive Director/Webmaster）：
近几年，我一直在与社会企业家工作。原本我在保险公司工作，后来公司与伦敦东部的一个社区中心建立起伙伴关系，我主动向公司要求利用9个月的带薪服务期到社区中心去工作。在这9个月里面，我学到了很多东西。后来我辞去了保险公司的工作，协助建立了“社区行动网络”，从此结识了更多的社会企业家和他们的奋斗经历。目前我在环球协力社负责网站的建设，我们网站的一个中心内容是收集和发布最佳实践故事”，在这里我也很希望听到大家更多的故事。
Bromley-By-Bow（简称3B）社区中心这个项目，是在没有资金援助的情况下摸索建立的。它位于伦敦东部，移民集聚，失业状况非常严重。刚开始，我们创建人也没有好的主意，只是从身边的小事情做起。这个社区有一栋废弃的公共建筑，在这里面我们先后筹建了一个以建造木船为目的的木工小组和以外卖为主的咖啡店，就这样我们吸引了很多人到这里来，后来又有了托儿所和艺术家的工作室。艺术家们的作品让整个大楼充满了艺术的气息。这样这栋楼逐渐成为了一个社区居民聚集的地方。十年的时间，证明了这个项目的成功。但是一件事情让当地人对他们的生活有了新的要求。一位本地的中年妇女不幸病逝，让当地人看到了本地医疗资源的匮乏。居民想建立一个属于他们自己的医疗中心。这个想法既没有相关的法律支持也没成功的先例，最后我们在没有资金支持的情况下，依靠贷款建立了这医疗中心。贷款偿还的年限为二十年，偿还贷款则是依托于出租医疗中心的租金给医生作为诊所，同时还利用这些空间开展了很多保健项目，例如按摩等等。本地艺术家们的作品也让这个医疗中心变得生机勃勃，成为一个给当地孩子们的健康教育基地。让社区的人享受医疗服务、健康教育，让大家快乐的生活在社区。如果一切顺利，不久的将来医疗中心将会完全属于当地社区居民。
另外，还在这个医疗中心旁边成立社区大学，对社区的人进行培训。利用社区中已有的小组为社区中的残障人士、年轻母亲培训，形成了互相支持，互相帮助的氛围。年轻母亲们通过就业培训，找到给老年人服务的工作，帮助她们更好的在社会上生活。
3B社区中心的成功在于信任居民，提供小的资源给社区的人，让他们利用这些资源做出有益于社区的事情。充分利用了社区中的艺术家，给社区带来了活力与改变。我自己也通过在社区中心的工作，改变了自己的生活。如今，这个社区已经是一个成熟的综合性社区，也是英国的著名示范性社区，每年度要接待很多人参观。

（2）. 托尼•克罗克介绍Track2000
托尼•克罗克Track2000执行理事（Tony Crocker- Track2000 Managing Director）
我们在1997年创立的track 2000，最初是由我和另外一位失业工人创建的。1997年，正是全国经济处于萧条的阶段，此时的社区出现了很多失业的问题。我们两个人，开始回收利用一些物品，经过修理重新分配给需要的人们。在项目创建时期，我们作为志愿者一直坚持，因为我们觉得这个项目既是环保工作又可以提供就业机会，还能够解决贫困。我们曾经求助于政府，但是没有得到救济的资金。在我们没有资金而坚持了18个月之后，通过议员的帮助，我们得到了一个很小的合同，其收入可以雇佣数名兼职人员，还可以聘请专业人士来管理。我们先后接纳了失业人员350多名，通过与政府和其他资源拥有者的协商，我们不断得到新的合同，让我们有了更多的工作人员，同时还解决了财政赤字问题。在整个工作过程中，相关人员需要一定的技术和提供培训的机会，然后才能将物品再分配。后来，我们面临的问题是资金来源不稳定，以赞助来维持我们的生存发展是不可持续的。此后，我们知道了欧盟有支持环境保护的专项资金，我们很幸运的成功申请到一部分资金。这种资金要求我们只能专做一个项目，他们专业化程度要求也很高，但我们的高度专业化也让我们有了更多资金支持。
另外，机构所聘用的一些志愿者还为track 2000担任着培训技术工作的职责。目前本机构已是加的夫地区最大的职业培训机构。这个机构的大门是永远敞开的，所以很多人愿意来培训。同时我们与企业合作，其培训完毕马上到企业上班，可以很快解决就业。这个模式的推广，让很多企业主动与我们联系和提供就业就会。同时，我们致力于不同民族与文化的人纳入这个培训计划，虽然有很多障碍，但还是很有意义不仅解决就业问题还还参与了环境保护项目。我们现在经常把大型货车开到社区，收集物品。随后会由经验丰富的工作人员进行修理，在把这些物品送到固定地点。如今，Track 2000 的项目主要为NPO和小企业是提供回收再利用的产品，我认为这个项目不仅是提供创业机会还解决了贫困，更令人兴奋的是，在项目运作的过程中提供了减少浪费的环保教育，还给当地创造了一个健康的环境。现在我们通过这个项目已经有3万5千吨的废旧物品完成回收，并积攒了1000多万的资金。这些资料几乎全可以重新再利用，这其中包括了2000万件重新整修的家电和家具。
如今，track 2000已经有很好的口碑，所以现在与很多私营企业签署了合同，还建立了有效的合作网络——大型企业和政府部门，我们对企业的服务都会按照市场经济的运作来收费，这样也为我们其他一些志愿项目提供了资源。因为有需求，现在我们组织需要一个新的组织结构，其中有21世纪的劳务市场的需求与量身定做的培训（这一段不知道是什么意思？），并且我们计划将建立“卫星城”体系——在每个社区都建立一个回收和再分配的点。与中心总部进行多种合作的联系和沟通。
Track 2000是一家注册的慈善团体，为了符合英国法律的相关要求和获得合理的利润，我们新建立了一家贸易公司。这个贸易公司没有员工，所有的业务都承包给Track 2000,公司的盈利也全部上缴给track 2000。虽然我们成立了新的公司，而且我也成为新的公司的首席执行官，但是很多事情还是我们亲自去做，因为track 2000和它的贸易公司都是不以赢利为目的的。track 2000的种种工作努力，得到了社会承认和多种奖励。
我们的track 2000是立足于社区开展的，雇用了社区中的人成立自己的项目，内容主要为社区回收再利用。例如让社区中喜欢音乐的年轻人负责回收汽水瓶，用这份所得购买他们所需的乐器；社区中的母亲们成立了一个母婴小组，进行一些婴儿用品的交流；社区老人成立了读书俱乐部，现在利用track 2000的场地开展活动。track 2000的宗旨是为了社区居民需要，为了社区的发展，社区一切的需要都可以向track 2000提出。
最后我想说一下，但我们面对困难时候，不要只面对问题，需要看你能做什么——做小事比什么都不做要强，同时在工作中不要把自己放到走投无路的位置。

（3）. 金•贝克介绍怀特社区信托  金•贝克环球协力社理事（Jim Baker - Director of GLI） 
1984年作为牧师，我和妻子来到英国小镇怀特港。怀特小镇原来是一个煤矿业为主的城市，由于经常发生矿难，所以小镇始终弥漫着悲伤的气氛。镇中原来有一个教堂，所以我当时发动社区力量重新利用教堂的闲置空间，把教堂的一半面积改建成咖啡馆。
咖啡馆没有固定员工而全是志愿者，来这里的人大都是60岁以上的老人，为他们做事情提供了地方，并为他们寻找生活乐趣提供机会。不久之后，很多年轻人也希望加入到咖啡馆的运作中来，但是我觉得应该给他们提供更适合他们的场所。我又从政府借来镇中心大楼的一层，又开了一间新的咖啡馆，为这些年轻人提供培训和为社区服务的机会。因为当地年轻人失业率很高，还面临住房等其他社会问题，所以我们创立了社区信托机构，同时邀请企业人士和政府官员也加入这个机构的理事会。在英国，NPO可以向彩票基金中心提出资助申请，我们获得一定量的彩票基金资助，从而在镇子上买下了一座房子——为16—18岁的流浪青年居住，同时颁布了相关的规定，其中特别指出在这个公寓里面年轻人不允许吸食毒品，经过多年努力现在怀特镇已经有第二栋青年公寓楼，并创立了社区医疗的“社区行动网”。
怀特镇正在进行核电站建设。这不仅提供了很多工作机会，还提供了社区发展的机会，同时欧盟原子能发展基金会还提供了25万英镑建立了健康社区中心——中心的有些项目要求收费，但费用不高。这个医疗中心也成为一个创业中心——只有一个工作人员，其他都是租用这个中心的保健师和按摩师。后来我们又从彩票基金会取得100万英镑的赞助，买下了镇中心大楼的3个店铺作为陶艺教室并出售陶艺产品。同时，我们又为本地的新移民成立了英语教室。我们所建造的建筑必须是高质量的。不久前，我们获得了“BNFL建筑奖”殊荣，现在，怀特镇政府为我们提供了大量的支持，开始进行新的建设计划。通过我们与当地人共同建设十年，怀特镇人对生活更加满意。在BBC广播上，怀特镇的故事让给更多人知道。现在怀特镇正在讨论核电站是否还应该在这里工作，若核电站离开怀特镇，估计会有50%的工作机会丧失，同时镇上也在讨论社区的新环境问题。
怀特镇的发展表明，政府与非营利部门合作会有一个好的结果。NPO能创造新的工作机会，政府有更多的期待和支持。此外我们如何可持续发展是现在的新课题——我们在发展过程中创立了独立的，不被外界左右的经济来源。
有一个“停车场”故事，可以大家分享。 镇上原来有一个多层停车场，因为治安不好没有人愿意在那里停车。我们发动了一些边缘青年，让他们整修和管理停车场。这个停车场经过10年的努力，现在非常成功，如今这个停车场已经被公司收购，但收购条件是新公司必须继续录用这些年轻人。
现在怀特镇的社区得到了可持续性的发展，我一直觉得既然给了希望就应该做出成绩，如果一旦失败了会比什么都没做更让人失望。怀特镇政府看到了社区信托的效果，也投入了一部分用于社区信托的发展。在怀特镇上的艺术节可以吸引20万人来参加，现在的怀特镇充满生机，欢笑和满足。

4.自由交流讨论提问：

Q：政府在社会企业发展中应该扮演一个什么角色？听了刚才的介绍，英国政府给了社会企业成长的空间，那么在中国这样一个强势政府下，要如何开展？
A：
Libby：以3B中心为例，开始在社区中心还没有建成时，与政府交流是非常困难的，当时社会企业家被认为是制造麻烦的人，政府更多地把他们看作是威胁。然而，最近这几年政府看到了他们给社区带来的变化，开始认可社会企业家们是根据社区的需求在开展低成本的活动，承认他们所做的事是政府无法做到的。现在社会企业家已经和政府建立了很好的关系，同时保持着和政府相应机构的合作。政府现在以“外包”的形式将这些工作交给非营利机构以及社区组织去运作。这些社区组织面临着如何更好的，更加专业的做这些工作，所以他们也需要商业化运作的能力。
Jim：第一，在21世纪的今天，人对于生活有更多的要求和企盼，政府已经无法满足人们多层次的需求，因而政府要将权力下放引导更多的人，自己解决问题，促使政府、社区和人的和谐发展。第二，社区服务需要得到肯定，关键不在于是谁提供了这个服务。政府在肯定社会企业时，也要让政府的工作得到肯定。
Tony：在英国的威尔士是这样的，英国中央政府将权力下放给威尔士省，当地政府推出了社区发展战略，在这个宏观发展的平台上，社区企业建立各种专业的小组，例如房屋等，社区将这些战略规划反映给政府，社会企业要与政府磋商如何开展工作。

Q：社会企业的注册为什么要注册成慈善法人和贸易公司两种形式，新出台的社区利益企业法案又是什么关系？
A：
李凡：现在推出的社区利益企业就是为了简化慈善法人只能在有限范围内从事商业活动，从而被迫选择多重注册的问题。
宋庆华社会企业强调“社会”，社会企业有三个特点：第一，兴办是为了解决社会问题，不以营利为目的；第二，有创新精神，能最大程度的整合社会资源；第三，是一个育人的行业，提高人的能力与互助精神。
社会企业是一个企业体现社会责任的平台，社区需要企业提供人力，就以Libby为例，她有9个月的带薪志愿者工作时间，可以为社区提供他们需要的人力、管理资源。
缪青：NGO虽然不以营利为目的，但是也是需要经营的，也是需要有企业这一部分功能的。

Q：社会企业家的生活水平如何？
A：
Libby：以3B中心为例，员工中80%都是本社区的人。因为这个社区中心就是为了社区的需要而建造的。另外，社会企业家不是企业家，也是一个NGO的创始人，是社会企业的核心人物，他们是想如何把创新带入到解决社会问题中来，利用一个商业的手段解决社会问题。成功的社会企业要与服务对象紧密联系。
Tony：社会企业也是一个经营活动，不能完全靠资助，雇用当地人，要对本社区负责，保证就业。社会企业要考虑用自己的力量开发资源，根据社区需要开展项目。

Tony：社会企业的所有盈利都将用于发展，个人没有能力去支配这个社会企业中的一切。举个例子，如果我们那里负责打扫厕所的清洁工要早下班，这时我又用空，就会主动去打扫厕所。
Jim：慈善法人的所有理事都是志愿者。

Q：朝阳区内刊记者：社会企业的慈善法人为什么还要注册一个公司法人？
A：
Tony：慈善法人章程的修改需要通过慈善委员会的审批，这个过程需要12个月的时间。所以，就注册一个简便的公司法人，让这个贸易公司承担起超越慈善法人的工作。

马仲良：
社会企业家的特点：第一，要有强烈的社会责任感，以摆脱困境作为追求；第二，社会经济不是施舍，用培训让人增长技能，以达到他们的成长和自立；第三，社会企业家要有奉献精神，社会企业的盈利要用于事业发展。中国要从中吸收经验，对于贫困人群是采取不闻不问的策略，还是只是给他们钱，还是要通过社会企业的培训，让他们自立，以消除贫困人群的消极情绪。中国需要社会企业家，带有社会责任感来创业，以企业手段运作，目的是为了救助困难人群，促进社会的和谐。社会企业既不是行政部门也不是企业，它是第三部门中的组成部分。社会企业课题组，就是要将社会企业这个概念上升到理性认识，引进社会企业的概念，得到政府的支持。社会企业课题组的目的就是为了引进先进的理念，推动社会企业的发展；同时，做好收集资料的工作；另外，我们也要走出去到英国考察社会企业。今天的会议已经看到了这个课题组的扩大。

宋庆华：下面课题组的成员可以思考一些有社会企业雏形的项目，可以将写好的项目报告带来大家一起有目的的交流，社会企业的工作重点在于行动。

Q：社会企业的就业培训项目与政府的有什么不同，它的质量高在哪里？
A：
Tony：以TRACK 2000为例，政府往往只追求培训的人数，社会企业是根据个人提出的发展需求，由工作人员设计培训计划，避免政府“一刀切”的局面。
Libby：以3B中心为例，许多人在培训之前就是需要一些支持的，比如有语言障碍的群体，可以让他们想从社区志愿者做起，逐渐告诉他们你还可以做的更多，在让他们接受培训，以便于找到工作。
Jim：政府常常是有预算压力的，培训要在一定时间内完成，政府需要一个政绩。社会企业则是提供一个更加深远的培训，一点点投入得到更大的回报。

5. 酒仙桥刘保珍书记介绍下面安排：会后，到大山子社区参观，内容有焦老剪纸屋，大山子居民以及高家园社区居民自制的手工艺品的义卖。参观结束是午餐，午餐结束，下午大家到高家园社区参观社区的书法屋，以及文体活动。