2007年1月18日，北京社会企业课题组第四次交流会在宣武区广内街道举行。本次会议参会人员除课题组成员外，还有宣武区相关政府工作者和日本社会企业孵化器组织，ETIC的两位成员以及环球协力社顾问李妍炎。
感谢社区参与行动提供以下纪要。
时间：
地点：宣武区广内街道广安宾馆
具体内容： 1.社会企业课题组背景介绍：马仲良
随着社会的发展，社会经济和社会企业的问题在中国已经由理论研究演变为实践研究，在北京市也成为重点课题。新华社写了关于社会企业的国内动态清样“马仲良提出通过发展社会经济促进社会和谐”。
提出观点：社会经济不以盈利为目的，不以资本的保值增值为目的。除了理论之外，马仲良、宋庆华和李凡希望在实践层面推动社会企业和社会经济发展，成立了“北京社会企业课题组”，和英国大使馆文化教育处合作，正在计划前往英国参观社会企业；并希望将其扩大到全国。
2.广内街道介绍：白杰
广内街道所在地是北京的发祥地，曾经是地方文化聚集区，目前有大量的平房，是困难群体集中的地区。为解决这一问题，广内街道采用了三二一工作模式：三个平台：政策扶植的虚拟组织平台，政通劳务服务平台，与企业联动开发的就业岗位平台；两个培训：就业技能培训，成功就业技巧培训；一个基地：失业培训基地。
3.日本社会企业经验：铃木敦子：ETIC执行主任；广石拓司：ETIC资深项目负责人
（1）广石拓司：日本社会经济和社会企业发展历程
300年前，日本处于江户时代，那时日本有社会经济的传统，例如有一个“三方都好商业形式”，指的是在商业过程中，使买者卖者和社会均得利。近现代以来，社会对政府产生依赖，造成日本现代民间组织不是很强，日本的社团受中央监督，自主性比较弱。进入20世纪70年代，工业化迅速发展，由此带来众多的环境相关的问题，和人们生活密切相关的就是食品安全问题。于是便产生了先驱的社会企业家，他们将生产者和消费者相联系，以直接的消费支持有机农业，来解决这些问题。20世纪80年代起，日本进入老龄社会，需要有新的机制来解决老龄问题，“温馨护理协会”便诞生了。这一协会创立了一套新的护理体系，这一体系的很多方面目前已经被政府的医疗保险体系采用。1995年，阪神大地震对日本的社会和经济造成了巨大的影响，政府无法在短时间内回应社会的众多需求，民间组织便再次是发挥了巨大的作用，引起了广泛关注。阪神大地震也成为了日本社会经济和民间非营利组织发展的一个关键性事件。1998年，民间非营利法人法出台，为社会企业提供了很好的平台。到目前为止，日本共有NPO法人28000家，但1/2以上年预算低于35万人民币。
日本的NPO法人在企业和政府方面都能得到支持。来自政府的支持主要是资金的支持，主要以政府采购的形式进行，企业的支持来自人才、经营理念上的合作和硬件上的支持。例如Yahoo日本对于NPO招募志愿者提供无偿的发布平台；2001年，ETIC举行社会创业计划大赛，也请到了大企业参与评判，并对优秀方案给予资助。在一些社区中还推行了社区货币，注重城乡结合，活跃社区经济。
（2）铃木敦子：
日本的年轻人越来越重视社会创业，创造新的社会生活方式。日本的有机农业逐步发展起来，回收再利用的产业也逐步普及和被民众接受。铃木敦子讲述了两个案例：一个社会企业推进日本与柬埔寨的合作，通过培训，让柬埔寨的孩子参与网络工作，获得收入；在另一个案例里，一个社会企业将一些退休在家的有护理儿童经验的人组织起来，帮助职业母亲照顾因病或者其他原因而不能去幼儿园的儿童。2004年，他们还组织了“挑战社区经济项目”，鼓励新的社会经济的创意。
4.自由发言讨论
（1）宣武区组织部部长
支持在宣武区进行试点工作
（2）社区参与行动 宋庆华
社区参与行动受环球协力社地邀请在英国使馆文化教育处得资助下参加了05年去英国的考察和交流，回国后想把社会企业的概念在社区中推广，因此和马老师联系和李凡一起促进了社会企业课题组的建立。
社会企业有三个特点：1.不以盈利为目的 2.整合社会资源 3.社会企业是育人的，是价值观的启动。
（3）中国社工协会社工服务委员会做了书面发言：
今年将要成立社会经济研究中心，将理论与实际相结合，将在全国寻找试点，目前计划在中国的东南与西北各寻找一个试点地区开展工作。
（4）西城区民政局局长 陈艳
陈艳讲述了西城区进行推进的社会企业的工作。解决百姓需求主要是政府的责任，但是政府也存在着不足，这种情况就要挖掘动员社会组织。在居家养老方面，通过调查和需求排序，得出目前最需要的是看病和吃饭问题。看病问题政府通过建立街道卫生院所解决，吃饭问题则依托社会组织社会企业解决。在起步期内，政府给予经济上的支持，提供一些资金和设备，争取在三年内达到收支平衡。目前社区餐厅由空巢老人的儿女为老人购买餐票，餐厅提供适合他们的营养配餐，送餐上门。依据送餐对象的经济能力不同，分为无偿，低偿和有偿三个等级：对于“无偿”的老人的餐费和送餐费完全免除，“低偿”则收取最低成本，“有偿”则按照商业水平收费，以支持对于低收入者的“无偿”送餐。这种送餐服务目前在什刹海街道开展，效果很好，政府也感到有很多组织和企业愿意作此项服务，很好的促进了社会企业的发展。
政府为了落实热点项目，推动项目的开展，还尝试从银行小额贷款，支持初创的社会企业。
陈艳还向日本参会者提了两个问题：
Q1： 日本民众原来对于政府的依赖很强，日本政府在推动社会企业建立的过程中是一个怎样的角色？
Q2： 日本政府有没有相关政策支持社会企业？
A：日本政府制定了NPO法人法，来支持民间组织的发展；在经济上，政府采取了倾斜政策，开始加大对NPO法人的投入。
日本的中央政府，寻找典型的社会企业加以支持。例如产业省支持了“挑战社区经济”项目，并对优秀项目加以推广。
日本地方政府由于财力有限，往往是将一些具体事务委托社会企业去做，并提供房屋和硬件等设施。
2003年起，日本开始改革社区。先进行小规模试点，政府事务试验和组织合作。
马仲良：与之类似，中国政府也在进行改进形成新的社会管理体系。
（5）英国使馆文化教育处 路海荣
英国使馆文化教育处介绍了他们在社会创新中的工作，以及要继续推进社会创新工作，准备继续组织社区工作者，社会企业的推广者前往英国考察。
（6）东城区和平里街道社区建设科科长 王同叙
Q：日本的社区在社会经济中都发挥了哪些作用？
A：社会企业家来自于社区，社区创造社会企业家，社区回馈社会企业家。地理上的社区不一定是人们认同的社区，社区经济不能仅仅的固定在传统的社区，想做共同事情的人拥有一个共同的心理社区。发现这些先锋人物，将他们联系起来，给他们一个平台，通过这些带头的任务来把社会企业推广开来。
（7）北京北控三兴信息技术有限公司 郑晓华
北京北控三兴信息技术有限公司是政府电子政务提供商，进行政府信息化工程。对于社会企业也很感兴趣，要思考IT企业如何在建设和谐社会中应用IT技术。
（8）首都社会经济发展研究所 于晓静
社会经济的兴起源于西方福利国家的困境，福利体制使得福利国家承担巨大的经济负担，百姓既不想缴纳更多的税金，也不想降低福利水平，于是便需要提出很多社会创新的概念，以社会企业的形式提供高质量高水准的低廉的服务。西方福利制度改革是自上而下地进行的，是工作导向形的福利体制改革。社会福利的设计原则是不应该以消耗社会经济阻碍社会发展。
Q1：日本的社会企业发展是否和福利改革有关？
A1：社会企业是补充原有不完善的地方。
Q2：社会企业和一般慈善组织的区别是什么？
A2：社会企业是创新慈善，启动价值体系，倡导新的生活。一般慈善组织主要是解决救助。
Q3：社会企业孵化器是如何运作的？
A3：一般有两种形式：一是社会企业竞赛，就像“社会企业创新大赛”，创新大赛不是为了名次，而是发现和提供更多的创新点子和思想“挑战社区经济”；另一个是社会创业学校。在这个学校里主要是为不同社会背景的参与者加强联系，通过创业的形式将有联系的人建立一个相互支持的网络关系。 |